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한국 여성정책 의제의 변화와 확대(Change and expansion of women's policy agenda in Korea) : 17대 국회 전반기 입법활동을 중심으로(Focusing on the legislative activities in the 17th national assembly)

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Frame of Image 올수록 여성정책의제는 여성 문제에 국한되지 않고 다양한 분 야 에 걸쳐 나타나고 있음을 알 수 있다. 뿐만 아니라 여성정책 의제의 방향이 단 순 한 여성 문제에서 성인지성 강화로 전환되고 있음을 확인할 수 있었다. 17대 국회에서 이루어진 여성관련 법안들은 이전에 비해 성인지성 정도가 강화되었으 며 , 심의과정 역시 전반적으로 보다 성인지적으로 변화하였다. 이는 17대 국회의 증가된 여성의원의 수와 입법 활동이 영향을 미친 것으로 보인다. 이 렇 게 볼 때, 여성정책 의제가 성인지성을 확보하고 확대되기 위해서는 여성 의 문제를 대표하는 여성의원의 증가가 필수적이며 여성의 정치적 대표성을 기반 으 로 하여 국회 입법활동에서의 성인지성을 확산시켜야 할 것이다.
주제어: 여성정책, 여성정책 의제, 여성대표성, 성인지성, 성주류화, 입법 활동, 여성관련법률안
* 본 논문은 2005년 정부(교육인적자원부)의 재원으로 한국학술진흥재단의 지원을 받아 수행한 연구임(KRF-2005-042-B00004). ** 한국여성정책연구원, 연구위원 *** 한국여성정책연구원, 연구위원 **** 연세대학교 경제학부 BK21사업단 연구교수
140 여성연구
I. 서론
한국의 여성정책은 1980년대 이후 제도적으로 괄목할 만한 성장을 이루 어 왔다. 1983년 국무총리 산하 여성정책심의위원회에서 출발한 여성정책 추진 기구는 정무장관 제2실(1988년), 대통령 직속 여성특별위원회(1998년) 를 거쳐 여성부(2001년)의 설립으로 기능이 전문화‧강화되었고, 2005년 여 성가족부로 확대되면서 여성정책도 진일보하는 계기를 마련하였다. 2008년 여성가족부는 여성부로 개편된 상태이다. 이와 더불어 여성의 권익 향상을 위한 입법 활동도 활발히 전개되어, 성차별 금지와 여성의 사회참여 확대를 위한 다양한 법률과 정책들이 도입‧시행되었다. 그 결과 한국의 여성정책은 기구와 법제의 측면에서 선진국 못지않은 면모를 갖추고 있을 뿐 아니라 현 실적 측면에서도 성차별적 관행과 의식에 많은 변화를 가져왔다. 일반적으로 여성정책의 수립과 시행은 행정부에서 주도권을 쥐고 결정적 인 역할을 하였기 때문에 의회의 중요성이 크게 주목받지 못하는 경우가 많 다. 그러나 행정부가 계획하는 여성정책이 체계적이고도 지속적으로 추진되 기 위해서는 법률적 근거를 갖추어야 하며, 법률적 근거 하에서 지속적인 정 책 집행 및 예산지원이 가능하므로 의회의 정책결정과정은 매우 중요할 뿐 만 아니라 반드시 필요한 과정이다(박숙자 2004, 4-5). 특히, 여성정책의 효 과는 정책이 채택되는 시기, 정책 사안, 국내‧외적 정책 환경, 정책결정과정 에서의 행위자의 상호관계에 의해 다르게 나타나는데, 많은 연구들은 효과 적인 여성정책 결정을 위해서는 참여 행위자 간의 역학관계가 매우 중요함 을 강조한다(Mazur, 2002; Stetson, 2001; Dahlerup, 2003). 즉, 여성정 책은 복합적이고 다양한 요인이 영향을 미치지만, 가장 중요한 요인으로 지 적되는 것은 정책결정과정에서의 여성들의 참여 여부이며,


Full Text
Title 한국 여성정책 의제의 변화와 확대(Change and expansion of women's policy agenda in Korea)
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Sub Title

17대 국회 전반기 입법활동을 중심으로(Focusing on the legislative activities in the 17th national assembly)

Material Type Articles
Author(English)

Kim, Wonhong; Yoon, Deukkyung; Choi, Jeongwon

Author(Korean)

김원홍; 윤덕경; 최정원

Publisher

Seoul:Korea Women's Development Institute

Date 2008-06
Journal Title; Vol./Issue 여성연구(The Women's Studies):vol.74(no.1)
Pages 31
Subject Country South Korea(Asia and Pacific)
Language Korean
File Type Documents
Original Format pdf
Subject Social Development < Gender
Holding KDI School

Abstract

This study explored the characteristics of women’s policy agenda
through analyzing legislative activities in the 17th national assembly.
For this study, we carried out analysis over the change and characteristics
of women’s policy agenda through analyzing and comparing
assembly records of the standing committee on women’s policy agenda
proposed and discussed during 2004 to 2006 year, 30th of June.
The result of this study followed below. Firstly, women’s policy
agenda proposed and discussed in the 17th national assembly has been
consistently increased. Also, new women’s policy agenda that was not
expected to be proposed in the past assemblies emerged in the 17th
national assembly. The 17the national assembly in which women
elected in national assembly have been increased saw more laws on
women’s issues proposed and legislated. More laws on women’s issues
proposed and discussed have been observed in the standing committee
where women have more seats than men in the national assembly.
Moreover, contents of women’s policy agenda varied periodically and
lately showed various aspects of women’s policy agenda that was not
confined to women’s problem itself.
Secondly, direction of women’s policy agenda was that its
gender-sensitiveness has went reinforced from simple women’s issue.
Increased women’s seats and activities in the national assembly led
men elected in the national assembly into having gender-sensitive perspectives. This could make activities in the national assembly go
toward becoming more gender equality. We have also observed increase
of women’s issue-related law proposed and discussed by men elected
in the 17th national assembly. This clearly showed the reinforcement in
terms of degree of gender sensitiveness for men elected in the national
assembly.
Considering those results, increase of women’s seats in the national
assembly that could represent women’s issues is necessary in order to
obtain and expand gender-sensitiveness of women’s policy agenda.
Also, gender-sensitiveness in making legislative activities, based on
women’s political representation in the national assembly. should be
expanded.