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직업능력개발계좌제 참여 경력단절여성의 훈련성과 제고 방안(Promotion of training outcomes for women with interrupted careers based on skills development accounts)

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Frame of Image 하면서, 계좌제의 성 과 역시 여성들의 참여 성과와 관련성이 커지게 되었습니다. 제도 도입이후 여 성들의 적극적 참여로 직업능력개발계좌제가 활성화되기도 하였지만, 계좌제 훈련의 낮은 취업률도 일부 취업의사가 약한 여성들의 탓으로 인식되고 있기 도 합니다. 또한 훈련시장에 다양한 훈련기관들이 진입하면서 여성들이 선택 할 수 있는 훈련과정의 폭이 확대되는 면도 있지만, 한편으로는 그동안 경력단 절여성 훈련과 취업을 전문적으로 지원해 온 공공 여성훈련기관들의 기능 약 화를 초래하고 있기도 합니다. 본 연구는 직업능력개발체제가 훈련기관중심체제에서 수요자중심체제로 전 환됨에 따라 경력단절여성과 여성훈련기관이 당면한 문제를 분석하여 경력단 절여성의 훈련성과를 제고하고 공공 여성훈련기관들이 제도 변화에 발전적으 로 대처할 수 있는 방안을 모색하고자 하였습니다. 이 연구의 결과가 수요자중 심 직업능력개발체제에서 경력단절여성의 훈련과 취업성과를 제고할 수 있는 정책을 도출하는 데 기여하기를 바랍니다. 감사합니다.
2011년 12월 한국여성정책연구원 원장 최
금숙
연구요약
1. 연구의 필요성 및 목적
□ 직업능력개발계좌제 도입에 따라 2008년부터 공급자인 훈련기관중심의 직
업능력개발체제가 수요자중심의 직업능력개발체제로 전환되는 큰 변화의 과정을 겪고 있다. 이러한 직업능력개발체제의 근본적 변혁은 경력단절여 성의 훈련과 취업, 공공 여성훈련기관의 운영에도 큰 영향을 미치고 있다.
○ 합리적 의사결정을 할 수 있는 학습자를 전제로 하는 계좌제의 특성은
사회 및 직장생활 경험이 단절된 경력단절여성의 경우 장애가 될 수 있 다. 노동시장 정보에 익숙하지 않은 경력단절여성들의 경우, 부적절한 정보와 판단으로 훈련직종 편중, 저조한 취업성과 등을 초래할 수 있다.
○ 또한 공공 여성훈련기관은 노동시장 수요가 낮은 경력단절여성의 취업
을 촉진하기 위해 유망직종을 중심으로 훈련과정을 개설하고 이들에 대 한 집중적 취업지원 활동을 전략으로 추진하여 성과를 거두어 왔다. 그 러나 공공 여성훈련기관들이 새로운 방식에 아직 잘 적응을 하지 못하 고 있어 경력단절여성 취업에 차질이 우려되고 있다.
□ 본 연구는 직업능력개발체제가 훈련기관중심체제에서 수요자중심체제로
전환됨에 따라 경력단절여성과 공공 여성훈련기관이 당면한 문제를 분석 하여 경력단절여성의 훈련성과를 제고하고 공공 여성훈련기관들이 제도 변화에 발전적으로 대처할 수 있는 방안을 모색하고자 한다.
2. 여성의 직업능력개발계좌제 참여 실태
□ 본 연구에서는 고용노동부의   HRD-net DB   자료를 이용하여 직업능력개
발계좌제 시범사업이 도입되었던 2008년 9월 22일부터 2011년 6월 30일까 지 약 2년 8개월을 분석기간으로 설정하여 ‘계좌발급→훈련참여→훈련이수
→취업’에 이르기까지의 일련의 과정에 대해 분석하였다. 특히 성, 연령, 학
력수준, 실업유형 등의 인적특성과 훈련직종으로 세분화하여 현황 및 변화
i
추이를 살펴보았다.
○ 첫째, 직업능력개발계좌제 도입 이후 구성비가 하락 추세를 보이고는 있
으나,


Full Text
Title 직업능력개발계좌제 참여 경력단절여성의 훈련성과 제고 방안(Promotion of training outcomes for women with interrupted careers based on skills development accounts)
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Material Type Reports
Author(English)

Park, Sung-Jung; Choi, Yun-Jeongi; Jeon, Hye-Sook

Author(Korean)

박성정; 최윤정; 전혜숙

Publisher

Seoul:Korea Women's Development Institute

Date 2011-12
Series Title; No 2011 연구보고서 / 16
ISBN 978-89-8491-424-7
Pages 175
Subject Country South Korea(Asia and Pacific)
Language Korean
File Type Documents
Original Format pdf
Subject Social Development < Education
Social Development < Employment
Social Development < Gender
Holding KDI School

Abstract

With the introduction of the Skills Development Accounts(SDA), there
has been a major change in training for women whose careers have
been interrupted. This study examined possible ways to promote the
outcomes of training for women with interrupted careers and to enable
vocational training institutions for women to deal with the system
changes. The results of analysis of people's experiences in the Skills
Development Accounts show that the percentage of account issue for
women was 72.2%. Among those who participated in the training under
the Skills Development Accounts, women took 74.5%, which is about 20%
higher than women's participation ratio in the past training programs for
the unemployed. The Skills Development Accounts which women want to
issue are concentrated on occupations preferred by women, and the employment rate is lower than in the training programs for the
unemployed in the past.
As a lot of women participate in the Skills Development Accounts
programs, the relation between the outcomes of women's participation
and the outcomes of the program itself is becoming even closer. While
the progress of the Skills Development Accounts has been due to the
active participation of women, the low employment rate after training is
seen as the result of some of these women's low interest in employment.
Recently, the Skills Development Accounts has been moving in the
direction of restricting the participation of people with low interest in
seeking jobs and training in fields with poor possibility of employment,
and this, in turn, is likely to limit women's participation in the future.
This study proposed policies that can help promote women's training
and employment under the Skills Development Accounts as follows:
First, one of the key problems in the account issue process is that it
is difficult to verify women's intention for employment. The problem
leads to decrease in employment rate. In this relation, we propose
allowing public training institutions for women to select women suitable
for training.
Second, various training courses should be offered for women to be
able to choose those they want. New ideas should be developed to
resolve problems that restrict the choices of users, including lack of new
training courses, lack of advanced courses, cancellation of certification
courses and decrease in available accounts due to growth of the cost of
training etc..
Third, another key problem of the Skills Development Accounts
program is decrease in employment rate. As women are pointed out as
a major reason for reduced employment rate, the accounts program is being modified to restrain women's participation. To promote
employment rate, it is better to consider such means as reinforcement of
counseling for account issue, introduction of mechanisms to promote
employment, and utilization of employment support capability of public
training institutions for women with interrupted careers, rather than
restraining training of women in female-dominated occupations.
Fourth, functions and roles of public Women's Re-employment Centers
should be redefined. As private profit-making training institutions are
allowed to play the role of public training, public institutions which used
to provide exclusive training opportunities for job seekers under
government support are experiencing an identity crisis. Therefore, public
training institutions for women should redefine their public functions
under consultation with the government, while strengthening their
competitiveness faced with private training institutions.