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공공수용제도 개선방안 연구(II)(Studies on public expropriation) : 적정 보상기준지가에 관한 분석

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Frame of Image 한 개인에게 돌 아가서는 안 되고 모두 공공에게 돌아가야 한다는 원칙이다. 그러나 현 실적으로는 구체적인 하위 법령의 부재 등을 이유로 이러한 원칙이 잘 지켜지고 있지 못하다. 그런데 현실에서 개발이익의 배제원칙이 제대로 지켜지지 않을 경 우, 법체계상의 혼란을 야기할 뿐 아니라, 공공수용과 관련한 사회적 갈 등을 증폭시킬 수 있다. 수용보상액 산정 시 경우에 따라(예를 들어, 토 지 원소유자의 갈등 유발 정도에 따라) 개발이익이 보상금에 포함될 여 지가 있으면, 매 공공사업에서 토지 원소유자들이 자신의 토지보상에서 도 정당보상금 이상의 금액을 받아내기 위해 사회적 갈등을 일으킬 유 인이 생겨난다. 따라서 공공수용과 관련한 사회적 갈등을 줄이기 위해 서는 법에서 규정하고 있는 개발이익의 배제원칙에 부합하도록 제도를 정비함으로써 법체계상의 혼란을 줄이고 과다 보상을 유발하는 유인체 계를 근절해야 한다. 본 연구에서는 이러한 노력의 일환으로 수용보상 가 산정 시 기준으로 삼는 지가에 대한 현행 규정의 문제점을 살펴보고 ,
개발이익의 배제원칙에 보다 부합하는 기준을 마련하기 위한 개선방안 을 모색하였다. 본 연구는 본원의 이호준 박사와 김형태 박사에 의해 수행되었다 본 . 보고서의 발간을 위해 많은 분들이 도움을 주셨는데, 저자들은 특히 자 료 분석에 많은 도움을 준 원내의 정동호 전문연구원과 박지영 연구원 에게 감사의 뜻을 전한다. 또한 연구 진행과정에서 조언을 아끼지 않은 본원의 김두얼 박사, 김성태 박사, 그리고 본 연구를 위해 전국의 필지 별 공시지가 자료를 시계열로 제공해 주신 국토해양부 및 공간데이터의 가공 및 시계열적 연결에 도움을 주신 경희대학교 지리학과 황철수 교 수 연구팀에도 사의를 표하고 있다. 끝으로 본 보고서에 제시된 내용은 저자의 개인적인 의견이며 본원 의 공식적인 견해가 아님을 밝혀두는 바이다.
2011년 12월
한국개발연구원 원장
현오석
목
발간사
차
요 약 ································································································· 1 제1장 서 론 ······················································································ 3
제1절 개발이익 배제원칙과 보상 갈등 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 3 제2절 문제의 제기 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 6
제2장 선행연구 검토 ····································································· 11


Full Text
Title 공공수용제도 개선방안 연구(II)(Studies on public expropriation)
Similar Titles
Sub Title

적정 보상기준지가에 관한 분석

Material Type Reports
Author(Korean)

이호준; 김형태

Publisher

서울:KDI

Date 2011-12
Series Title; No 정책연구시리즈 / 2011-05
ISBN 978-89-8063-596-2
Pages 81
Subject Country South Korea(Asia and Pacific)
Language Korean
File Type Documents
Original Format pdf
Subject Territorial Development < National Land Development
Holding KDI; KDI School of Public Policy and Management

Abstract

Based on the spatial and land price data of innovation cities and their periphery areas in Korea, this study examines the degree and timing of changes in land price in relation to projects concerning innovation city. The study result confirms that the current system is inconsistent with the principle of restitution of development gain and therefore, this study attempts to seek improvement measures so that the current system can better fit the principle.
The analysis reveals that most innovation cities, excluding Sinseodong of Daegu and Ujeong-dong of Ulsan, recorded a statistically significant increase in land prices since 2005, compared to those of their neighboring areas. It can be said that the information related to projects concerning innovation city was reflected in the land price since 2005. However, the standard land price pursuant to Article 70 of the Land Compensation Act is the officially assessed land price released on 1st of January 2007, and this official land price was actually applied to the compensation process. Therefore, estimating the compensation amount for land expropriation based on this land price will contradict the principle of restitution of development gain. In other words, despite the fact that development-related information was already reflected in land prices of innovation cities from 2005 to the end of 2006, the compensation process were carried out without institutional arrangements or efforts to exclude such reflection.
To solve this problem, this study makes two suggestions. First, it is necessary to cast aside the limitations of the official land price that can be retroactively applied in accordance with Paragraph 5 of Article 70 of the Land Compensation Act, and instead apply the land price which is the most latest but deemed to have no reflection of development gains. Based on this revised standard land price, if the compensation amount is corrected by the average inflation rate and the average rate of increase in land price during the period until the time of the recognized land price, the amount would better satisfy the principle of restitution of development gain.
Second, it is necessary to clearly stipulate the standards of development gains being reflected on the land price by including it in the secondary legislation. Under the current system, it is highly likely that appraiser's arbitrary interpretation on development gains is included in the process of calculating the amount of compensation for land expropriation. In this regard, it is necessary to improve the standards on determining whether development gains are reflected based on the results of this academic research and the existing guidelines for appraisal of compensation for land expropriation published by the Korea Association of Property Appraisers.