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은행 소유규제 합리화 방안(Discussions in search of the best ownership model for commercial banks in Korea)

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Frame of Image  이에 한국금융연구원에서는 지난 2008년 7월 10일 현행 은행 소유규제가 바람 직한지, 어느 정도 완화해야 하는지, 아니면 규제를 철폐해야 하는지 합리적인 소유 규제 방안을 모색해 보고자 정책 세미나를 개최하였다. 이번 정책 세미나는 본 연구원의 이상제 박사가 발제를 담당하였고, 여섯 분의 토론자가 나서서 산 업자본의 은행 소유에 대해 찬성 또는 반대 입장에 대한 활발한 토론이 있었다. 본 연구원은 이러한 토론 내용이 향후 정책 당국이 은행 소유규제를 합리화하는 종합적인 방안을 마련하고 시행해 나가는 데 참고자료로 활용될 수 있도록 하기 위해 발제 및 토론 내용을 묶어『정책조사보고서』 발간하게 되었다. 로 이 자리를 빌어 정책세미나의 사회를 맡아주신 김병주 서강대 명예교수님과,
토론을 맡아주신 강명헌 금융통화위원회 위원님, 고동원 성균관대학교 교수님, 김상조 한성대학교 교수님, 이인실 서강대학교 교수님, 조기욱 하나금융지주 부 사장님, 최공필 우리금융지주 전무님께 깊이 감사드린다. 은행 소유규제 문제는 금융자본과 산업자본 간의 관계뿐만 아니라, 금융산업, 나아가 국가 전체의 경제구조에 큰 영향을 미치는 문제이다. 아무쪼록 이 자료가 정책당국이 마련하는 은행 소유규제 체계에 유용하게 반영되어 종합적이고 합리 적인 방안이 수립되고 우리 금융산업이 건전하게 발전하는 데에 보탬이 될 수 있기를 기대한다. 그리고 정책세미나 준비에 애쓴 본 연구원의 여러분들과 토론 결과를 정리하는 데 애쓴 박희섭 과장, 그리고 자료 준비 과정에서 많은 도움을 주 신 금융위원회 관계자께 깊은 감사를 드린다. 끝으로 본 보고서의 내용은 집필자 개인의 의견으로 본 연구원이나 금융위원 회의 공식 견해가 아님을 밝혀 둔다.
2008년 8월
한국금융연구원 원장 이 동 걸
목
요약
차
Ⅰ. 서 론 ··························1 ························· ························· ························· Ⅱ. 은행 소유규제의 변천 ···················3 ·················· ·················· ·················· 1. 우리나라 은행 소유규제 ················ 3 ················ ················ ················ 2. 주요국의 은행 소유규제 ················ 10 ················ ··············· ··············· Ⅲ. 은행 소유규제 관련 논점 ················· 21 ················· ················ ················ 1. 경제력 집중 측면 ···················22 ·················· ·················· ·················· 2. 이해상충 가능성 측면 ·················24 ··· ········· ···· ······


Full Text
Title 은행 소유규제 합리화 방안(Discussions in search of the best ownership model for commercial banks in Korea)
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Material Type Reports
Author(Korean)

이상제

Publisher

서울:한국금융연구원

Date 2008-09
Series Title; No 정책조사보고서 / 2008-02
ISBN 89-503-0379-5 93320
Pages 124
Subject Country South Korea(Asia and Pacific)
Language Korean
File Type Documents
Original Format pdf
Subject Economy < Financial Policy
Holding 한국금융연구원; KDI 국제정책대학원

Abstract

One of the most important public policy issues regarding commercial banks is their ownership by companies primarily engaged in non-financial activities. As a way to protect against the potential risk of mixing banking and commerce, most leading countries are adopting some regulatory limits to bank equities that non-financial firms can own with voting rights. In Korea, non-financial firms are prohibited from owning more than a four percent stake of banks with voting rights. However, given the dominant presence of foreign capital in the banking sector in Korea and the struggle to find domestic capital to help privatize government-owned financial institutions and intensify the competitiveness of the Korean financial industry, the controversy over whether restrictions are too strict to improve the mobility of ample liquidity accumulated in the industrial sector has resurfaced recently.
The debates have been heated up as the Financial Services Commission announced a policy to progressively deregulate the strict rules in three prudent steps: to allow private equity funds and pension funds to own banks in the first stage, to raise the bank ownership limit with voting rights to as high as ten percent in the second stage, and to shift the focus of regulation from ex ante ownership restrictions to ex post supervision with an intensified dynamic fit and proper test of prior screening for qualified capital.
In this policy seminar, various participants discuss the costs and benefits of ownership deregulation and recommend the best ownership model for commercial banks in Korea.