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규제협상의 적용방안에 관한 연구

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Frame of Image 국민들 의 이익의 구조를 변화하게 할 수 있기 때문에 갈등이 내포합니다. 따라서 규제를 관료들이 만든 다 음 많은 경우 이해당사자 및 국민들의 규제에 대한 순응의 확보가 어려워서 원하는 정책 목적을 달성 하지 못하는 경우가 많습니다. 따라서 이에 대한 새로운 규제형성의 방식에 대한 논의가 필요한 실정 인데 이에 대한 국내연구가 없었던 것이 현실 입니다. 이 연구 보고서는 이러한 문제점을 직시하고 최근 절차의 투명성과 공정성, 규범성에 대한 신뢰 도를 높이는 동시에 규제의 이해당사자 및 일반국민들의 주체성과 존엄성을 존중하는 정서의 신뢰를 높이는 방안의 하나인 규제협상제도의 적용방안에 관한 연구를 하였습니다. 규제협상제도는 규제의 형성과정에 이해관계자 및 공익집단이 참여하는 규제협상위원회의 구성하여 여기서 합의하려 규제를 만드는 것으로 이해관계자의 규제저항을 최소화하기 위한 방식입니다. 본 연구 보고서에서는 현재 선 진국에서 어떤 방식으로 규제협상제도를 시행, 적용하고 있는지를 살펴보고, 한국에서 참여에 의해 규제를 형성하는 사례를 검토하여 발생하는 문제점이 무엇인지를 집중적으로 검토하게 되었습니다. 그 결과 한국의 경우 협상에 의한 규제의 제정이 정형화된 규제협상 절차의 부재와 이해관계자의 대 표성 문제, 관료의 권한에 대한 의식개혁, 전문적 조정자, 중재자의 부재가 이를 실패로 이끈다고 지 적하고 있습니다. 최근 많은 연구자들과 전문가들이 참여에 의한 의사결정과 갈등관리의 중요성을 지 적을 하고 있는 이 시점에서 본 연구가 갖는 의의는 결코 과소평가될 수 없을 것입니다. 본 연구가 제시하는 개선방안을 중심으로 행정규제기본법과 행정절차법등이 규제협상제도를 도입하고 정부부처 들이 이를 적극 활용하는 방향으로 노력을 경주한다면 가까운 시일 안에 큰 성과를 낼 수 있을 것으 로 기대됩니다. 아무쪼록 본 연구 보고서가 규제개혁에 관심을 가지고 계신 여러 공무원과 행정학자 그리고 학 생들에게 좋은 교재로 활용되기를 바라는 바입니다. 끝으로 이 연구를 책임지고 수행한 박형준 박사 와 공동연구에 참여한 조현석 교수, 나태준 교수 그리고 자문에 응해주신 규제 전문가 여러분들께 감 사드립니다. 2007년 12월 한국행정연구원 원장
정용덕
목차
제1장 서 론
제1절 연구의 의의 ······························· 2 ······························· ······························ 제2절 연구의 범위 및 방법 ··························· 9 ·························· ··························
제2장 규제협상 이론
제1절 규제협상 개괄 ····························· 16 ····························· ····························· 1. 규제협상 조직 단계 ························ 17 ························ ····


Full Text
Title 규제협상의 적용방안에 관한 연구
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Material Type Reports
Author(Korean)

박형준

Publisher

서울:한국행정연구원

Date 2007-12
Series Title; No KIPA 연구보고서 / 2007-03
Pages 246
Subject Country South Korea(Asia and Pacific)
Language Korean
File Type Documents
Original Format pdf
Subject Government and Law < Public Administration
Holding 한국행정연구원

Abstract

No matter how inconvenient the regulation might be to an individual or business, if the rules were properly designed, they would serve the interest of the whole community or nation in terms of safety, quality of life and sometimes sheer economies. In order to improve the quality and effectiveness of regulation, it is necessary for government agency and department to acquire procedure justice and compliance from participation of interest group and their representatives. Regulatory negotiation is a process by which representatives of affected interests, along with the regulatory agency, attempt to negotiate a consensus agreement on the content of a regulation. The purpose of regulatory negotiation is to produce better regulation “politically, procedurally and
substantively” by providing a means whereby parties with significant interests in a proposed regulation may have an opportunity to participate in the formulation of the regulation. The goals of this research report are two. First is an introducing regulatory negotiation system to Korea and second is find best method or institution to apply regulatory negotiation to Korea. To do these, this report include four contents. First is literature reivew of regulatory negotiation and point out benefit and cost of regulatory negotiation. Second is case study about how to be operated regulatory negotiation by USA and Canada government from their experience and institution. Third is a making check-list of successful regulatory negotiation. Forth, we analysis two cases of Korean quasi-regulatory negotiation examples. AbstractFrom these, we can catch conclusion like as regulatory negotiation is to be installed by consensus using a committee whose members represent all sides of an issue. Regulatory negotiation works best when issues are well defined and where committee members can
fairly represent key groups interested in an issue. The regulatory negotiation process, although developed for the formulation of regulations, is amenable to a number of other applications including creating policy, setting standards, settling post-regulatory disputes, and ensuring compliance with regulations. However, as in the negotiation of regulations, care must be taken to select appropriate situations in which to use the procedure. Korea government and legislative should enact a adjusted proposal of administrative process law and administrative general regulation law included regulatory negotiation process. The lessons we learn from this report “prevention is better than cure” and one of best prevention of resistance to government's regulation is regulatory negotiation.