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규제 전달체계와 사후감독체계 개선방안

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Frame of Image 성 과정에서 시행되는 규제영향분석 및 규제심사 등 의 제도화를 통한 규제품질관리에 초점을 두어 왔습니다. 그러나 좋은 제도를 만 드는 것 못지않게 좋은 규제를 잘 전달할 수 있는 체계와 개혁된 규제를 잘 집행 하는지에 대한 사후 감독과 모니터링이 또한 필요합니다. 이 보고서는 좋은 규제를 잘 전달하고 감독하기 위한 체계를 형성하기 위해 추 진된 경험적 연구 결과입니다. 규제전달체계의 일선에서 봉사하는 지방 공무원들 과의 심층 인터뷰와 중앙 공무원들에 대한 인식조사 등을 통해 한국의 규제전달체 계와 사후감독체계의 현황과 문제점 파악, 그리고 다양한 개선 방법과 전략을 제 시하는 내용이 담겨 있습니다. 이 연구보고서가 규제개혁에 관심 있는 공무원, 학자에게 좋은 정책지식을 제공 할 수 있기를 기대합니다. 이 연구를 수행한 한국행정연구원의 김정해, 이종한 연 구위원과 유종선 연구원의 노고에 모두 감사합니다. 2008년 12월 한국행정연구원 원장
정용덕
목차
Ⅰ서론
1. 연구의 필요성과 목적_2 2. 연구의 범위와 방법_6
Ⅱ 이론적 논의
1. 선행연구_10 2. 규제전달체계에 대한 논의_14 1) 규제전달체계의 정의와 유형_14 2) 규제전달체계의 기본 원칙_19 3) 규제전달체계의 개선전략_21 4) 규제전달체계 개선전략의 선택_27 3. 규제사후감독체계에 대한 논의_30 1) 규제감독체계에 대한 전통적 논의_30 2) 규제 감독체계에 대한 새로운 논의_35 4. 분석틀_44
Ⅲ 한국의 현황과 문제점
1. 실태 조사방법_48 2. 규제전달체계의 현황 및 문제점_50 1) 규제결정단계:규제개혁추진기구와 규제개혁전달체계_52
2) 규제집행단계:중앙행정기관, 소속행정기관 및 지방자치단체_62 3) 규제전달체계의 문제점_80 3. 사후감독체계의 현황과 문제점_97 1) 현황_97 2) 사후감독체계의 문제점_115 4. 규제전달체계와 사후감독체계에 대한 공무원 인식조사_124 1) 조사개요_124 2) 분석결과_125
Ⅳ 선진국 사례분석
1. 영 국_140 1) 규제개혁의 배경 및 개요_140 2) 규제전달체계와 사후감독체계 현황 및 사례_143 3) 특징_156 4) 시사점_158 2. 미 국_159 1) 규제개혁의 배경 및 개요_159 2) 규제전달체계와 사후감독체계 현황 및 사례_161 3) 특징_174 4) 시사점_176 3. 네델란드_177 1) 규제개혁의 배경 및 개요_177 2) 규제전달체계와 사후감독체계 현황 및 사례_182 3) 특징_196 4) 시사점_200
4. 호 주_202 1) 규제개혁의 배경 및 개요_202 2) 규제전달체계와 사후감독체계 현황 및 사례_209 3) 특징_227 4) 시사점_230 5. 소 결_232
Ⅴ 규제전달체계와 사후감독체계 개선방안
1. 규제전달체계 개선전략과 구축방안_236 1) 조정전략_236 2) 시민참여전략_255 3) 전문화된 접근구조 구축전략:규제문제해결 창구 마련_260 4) 전자정부 및 정보화수단을 통한 간소화전략_262 2. 사후감독체계 개선전략과 구축방안_267 1) 체계적인 사후감독


Full Text
Title 규제 전달체계와 사후감독체계 개선방안
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Material Type Reports
Author(Korean)

김정해; 이종한

Publisher

서울:한국행정연구원

Date 2008-12
Series Title; No KIPA 연구보고서 / 2008-03
Pages 411
Subject Country South Korea(Asia and Pacific)
Language Korean
File Type Documents
Original Format pdf
Subject Government and Law < Public Administration
Holding 한국행정연구원

Abstract

A true paradigm shift in regulatory reform is occurring. The transition is away from the design goal to “better regulation(or smart regulation)”. Now
regulation is no more regarded as a tool of government control. Regulation in fact is an important tool of public service. Therefore, the term regulatory
delivery system is frequently used in countries like United Kingdom, U.S.A, and Netherlands where the research of regulatory reform is advanced.
The debate of better regulation extends beyond the quality of regulation.
Better regulation is the process to enhance the quality of legislation and reduce the cost of regulation. The cost of regulation includes the compliance cost, direct government cost, and broader community cost. These costs can be reduced only through improving the regulatory delivery system.
The purpose of this study is to improve efficiency and the responsibility of the regulatory delivery system. Regulatory delivery system includes the right
regulatory structure and post-implementation review system.
The research methods of this study is depth interview, questionnaire survey and literature review. The depth interview was conducted with civil servants
in 7 local governments. The respondents of questionnaire survey were regulatory bureaucrats in central government. The literature review focused on
regulatory structure and review system in United Kingdom, U.S.A., Netherlands, and Australia. describes the findings of this study.
The following is suggested to improve regulatory delivery system in Korea.
First, regulatory delivery system must be consistent and simplified through consolidation and coordination of regulators. By collapsing the total number of regulators into a small number of thematic areas, the burden of the regulatee would be reduced.
Second, information technology could be better used to improve data sharing between regulators. It would improve the communication between the regulator and the regulatee.
Third, the coordination between central and local government is important for effective regulatory delivery system. The institutional setting for the participation of local government in regulatory policy precess has to be prepared.
Fourth, one-stop shop regulatory service which is already use in some local governments has to be diffused to all local authorities.
Fifth, post-implementation review system is the essential mechanism of regulatory delivery system. All regulations should be subject to review processes to ensure their continuing appropriateness and effectiveness. The post-implementation review system has to collaborate with the Board of Audit and Inspection of Korea.