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우리나라 재정개혁에 대한 평가와 향후 전망

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Frame of Image 영 방식, 세정 및 재정 지출 구조, 특별회계와 기금제도 등의 재정개혁 성과를 평가하고 향후의 발전 방향을 모색하고 있습니다. 각 정부 시기별 개혁의 배경 및 내용, 추진과정상 차별적 요인을 개혁성과에 반영하고 나열하는 수준을 넘어, 개혁의 동태적 과 정을 검토·분석하고, 그것을 바탕으로 보다 포괄적이고 심층적인 평가를 시도 한 것입니다. 이 보고서에서의 평가분석은 새로운 정책방향 설계 이전의 선행 적인 기초 작업이라는 의의가 있습니다. 향후 보다 바람직한 재정정책의 방향 제고와 결정에 도움이 될 것으로 확신합니다. 이 과제를 수행하신 강영철, 박경돈, 이민호 연구위원과 그 밖의 연구진, 그 리고 원내외에서 자문해주신 분들께 이 지면을 빌어 감사의 말씀을 드립니다.
2008년 12월 한국행정연구원 원장
정용덕
Ⅰ. 서 론_1
1. 연구의 필요성과 목적_1 2. 연구의 범위와 방법_7 3. 연구의 기대효과 및 연구결과의 활용계획_10
Ⅱ. 선행연구의 검토 및 평가모형의 구성_12
1. 재정개혁의 배경과 선행연구 검토_12 1) 재정의 역할_12 (1) 재정개혁의 의의_16 (2) 재정개혁의 배경_18 2) 재정개혁의 선행연구 검토_29 2. 재정 개혁 평가 모형의 구성_35 1) 재정 개혁 평가 모형에 대한 논의_35 (1) 공공 개혁의 일반적 평가 모형에 대한 선행 연구_35 (2) 재정 개혁 평가 모형에 대한 선행 연구_44 2) 본 연구의 재정 개혁 분석 틀_51 (1) 재정 개혁 평가를 위한 동태적 모형의 구성_51 (2) 재정 개혁 평가를 위한 평가 기준 및 지표의 구성_54
Ⅲ. 각 국의 재정개혁 사례_59
1. 해외 재정개혁 사례의 검토_60 1) 영국의 재정 개혁_60 2) 미국의 재정 개혁_65 3) 뉴질랜드의 재정 개혁69 4) 일본의 재정 개혁_76 2. 우리나라 재정 개혁의 추진 과정_81 1) 우리나라 재정의 역할과 운영 현황_81 (1) 우리나라 재정의 역할 변천_81 (2) 우리나라 재정 운영 현황_86 2) 1990년대 이후 각 시기별 재정 개혁의 추진 과정_91 (1)“문민정부”재정 개혁 추진 과정(1993∼1997)_91 (2)“국민의 정부”재정 개혁 추진 과정(1998∼2002)_95 (3)“참여정부”재정 개혁 추진 과정(2003∼2007)_100
Ⅳ. 재정운영방식의 개혁 주요내용과 평가_107
1. 대상영역의 특성과 평가 기준_108 1) 재정운영방식에 대한 일반적 특성_108 2) 재정운영방식 개혁에 대한 평가 기준_109 2. 문민정부 시기_110 1) 재정운영방식 개혁의 배경_110 2) 재정운영방식 개혁의 과정_113 3) 재정운영방식 개혁의 성과_116
3. 국민정부 시기_118 1) 재정운영방식 개혁의 배경_118 2) 재정운영방식 개혁의 과정_119 3) 재정운영방식 개혁의 성과_124 4. 참여정부 시기_128 1) 재정운영방식 개혁의 배경_128 2) 재정운영방식 개혁의 과정_134 (1) 국가재정운영계획의 수립_134 (2) 총액배분․자율편성(Top-down)제도_138 (3) 성과관리


Full Text
Title 우리나라 재정개혁에 대한 평가와 향후 전망
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Material Type Reports
Author(Korean)

강영철; 박경돈; 이민호

Publisher

서울:한국행정연구원

Date 2008
Series Title; No KIPA 연구보고서 / 2008-15
Pages 445
Subject Country South Korea(Asia and Pacific)
Language Korean
File Type Documents
Original Format pdf
Subject Economy < Economic Administration
Government and Law < Public Administration
Holding 한국행정연구원

Abstract

Since 1990s, budgetary reform was particularly emphasized with the rapid growth of financial scale in Korea. Whenever new government was initiated to stress budgetary reform as one of important issues in government reforms, there are much demands and pressures for budgetary reform from academics and citizens. However, there are few studies to analyze the budgetary reform after considering its performance.
This study evaluates and analyzes the budgetary reform after 1990s, especially focus on financial management, fiscal structure, the special account and fund.
With the results of financial management, there were many programs to enhance accountability and autonomy of each department and agency. It was also indicated that the recent argument of reform in financial management was related with program effectiveness and efficiency.
The analysis of fiscal structure shows that the tax burden to improve fiscal health was increased after IMF crisis in 1997. The recent reform that structural change of public expenditure improve effectiveness and democratic value in financial management, it also has some negative impacts on fiscal health. The evaluation of the special account and fund indicates that the focus of reform has changed from reconstruction to transparency and accountability.
The comprehensive analysis of budgetary reform indicated that the importance of fiscal health to maintain economic stability, and budgetary reform should be regarded as appropriate tool to improve managerial efficiency. This study also suggested that the goals and programs in budgetary reform should be analyzed with regards to many programs in former budgetary reforms.