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청년실업의 원인과 정책적 대응방안(Analysis on youth unemployment and policy implication)

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Frame of Image 리고 앞으로의 정책적 방향이 체계적으로 분 석되고 그 결과가 제시되어야 한다. 우선 청년층 노동시장의 현상을 보 면, 최근 아예 구직활동 자체를 포기하고 비경제활동인구로 편입되는 현상이 두드러지고 있어 문제의 핵심이 단순히 청년층의 실업이 아니라 실업을 포함한 미취업에 있음을 알 수 있으며, 경기의 부침에 따라 중․ 장년층에 비해 청년층의 노동시장 상황이 민감하게 반응하는 모습을 보 여, 향후 경제상황에 따라 청년층 노동시장이 심각하게 전개될 가능성 을 배제하기 힘들다. 또한 지속적인 구직난은 청년층 취업자의 하향취 업 현상을 가속화시키면서 자질에 걸맞은 양질의 일자리에 대한 사회적 요구가 높아지고 있음을 알 수 있다. 본 연구에서는 노동의 수요와 공급의 측면에서 이상과 같은 청년층 취업부진의 원인을 찾아보고 그 대안으로서 일자리의 미스매치 현상에 주목하면서 실증연구를 통하여 향후 바람직한 청년층 노동시장정책의 방향을 살펴보고 있다. 청년층 취업부진의 원인으로서 일자리 미스매치
의 문제를 지적한 과거의 연구가 주로 정황적인 증거를 제시하는 데 그 친 반면, 본 연구는 기존의 이론에 보다 근접하여 실증분석을 수행함으 로써 청년층의 미취업 원인에 대한 이해도를 제고시켰다는 점에서 의의 가 있다. 또한 과거의 ‘청년실업대책’을 중심으로 이를 평가하고 개선방 향을 제시하고 있다는 점에서 향후 청년층 고용촉진을 위한 정책수행과 정에 많은 참고가 될 수 있을 것이라고 판단된다. 본 연구의 결과가 창년층 미취업의 해결을 위한 학문적․정책적 논 의에 다소나마 기여할 수 있기를 희망하며, 본 보고서의 저자는 집필과 정에서 많은 조언과 격려를 아끼지 않았던 분들과, 특히 자료의 준비부 터 처리과정까지 노력을 아끼지 않은 강지령 연구원, 보고서 편집에 있 어 수고를 해준 서경희 연구행정원에게 감사를 드리고 있다. 2008년 12월 한국개발연구원 원장
현정택
목차
발간사 요 약 ·································································································· 1 제1장 서 론 ······················································································ 3 제2장 청년층 미취업 현황 및 선행연구 · · ·· · · · · ·· · · · · ·· · · · · ·· · · · · ·· · · · · ·· · · · · ·· · 6
제1절 청년층 노동시장의 국제비교 ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· · ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· · 7 제2절 우리나라 청년층 노동시장의 특징 ·· ·· · ·· ·· · ·· ·· · ·· ·· · ·· ·· · ·· ·· · ·· ·· · ·· · 10 1. 미취업 청년층 비중의 증가 ·· ··· ·· ·· ··· ·· ··· ·· ·· ··· ·· ··· ·· ··· ·· ·· ··· ·· ··


Full Text
Title 청년실업의 원인과 정책적 대응방안(Analysis on youth unemployment and policy implication)
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Material Type Reports
Author(Korean)

김용성

Publisher

서울 : 한국개발연구원

Date 2008-12
Series Title; No 정책연구시리즈
Pages 73
Subject Country South Korea(Asia and Pacific)
Language Korean
File Type Documents
Original Format pdf
Subject Social Development < Employment
Holding KDI; KDI School
License

Abstract

Since the 1997 financial crisis, the Korean labor market has been grappling with a rising youth unemployment rate. In the past, the government attempted to address this serious issue by implementing large-scale, comprehensive measures to mitigate youth unemployment. However, the future of youth employment is becoming increasingly bleak due to the recent circumstances in the job market, making it necessary for the government to enact prompt and effective policy measures.

This report aims to analyze the current status and causes of youth unemployment and provide an effective policy direction to address the issue. Many previous studies sought to attribute youth unemployment to over-education and the growing preference for stable jobs and expose the harsh realities in the labor market from the viewpoint of labor supply, as well as explain the reorganization of industries, preference for experienced workers, and changes in the employment patterns of businesses from the viewpoint of labor demand. Such efforts to explain the cause of youth unemployment in the context of labor supply and demand were limited, highlighting the need for more research on job-skills mismatches. However, finding sufficient empirical evidence proved challenging, and it has become increasingly necessary to take an economic approach to the issue of job mismatches. Therefore, this report aims to explain and outline the policy implications of the results of an empirical analysis of youth unemployment from the standpoint of the “mismatch” theory of unemployment.

To summarize the results of this report, a high frequency of job offers increases the elasticity of job matching, whereas a high implicit cost brings it down. In other words, a worker’s chance of securing a matching job is determined by the number of job offers received and by how small the implicit cost is with regard to the worker securing a job. This implies that policies which aim to improve the employment conditions for youth need to focus more on labor demand than on labor supply. Attempts to reduce youth unemployment have therefore fallen short. Future policies to induce youth employment need to involve active job-seeking efforts, private-sector-led workplace learning programs, comprehensive plans for and organized management of unemployed youths, and more intensive promotional activities.