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개방화 시대의 한국 경제(2)(The Korean economy in the FTA era (II)) : 구조적 변화와 정책과제(Structural changes and policy suggestions)

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* 본 포럼은 「개방화 시대의 한국 경제-구조적 변화와 정책과제-」(연구보고서 2007-01, 한국개발연 구원, 2007)의 내용을 발췌․정리한 것이며, 보다 구체적인 내용은 본 보고서를 참조하기 바람. 본 보고서의 제Ⅰ부와 제Ⅱ부의 내용은 별도의 정책포럼(「개방화 시대의 한국경제(Ⅰ)」, KDI 정책포럼 제185호)에 요약되어 있음. 본 포럼은 개방화 시대에 적합한 금융 및 노동 관련 제도 정비(본 보고서의 제Ⅲ부)와 향후의 개방 추진전략(본 보고서의 제Ⅳ부)에 대해서 정책적 제언을 제시함.
한국개발연구원 1
KDI정책포럼
○ 금융규제ㆍ감독당국 규제 행태의 합리적 개선, 현존 정책 금융기관들의 역할
ㆍ기능 재정립 및 구체적인 조정방안 마련, 금융시장의 투명성 및 효율성을 저해할 수 있는 각종 요소 제거, 국경 간 거래를 중심으로 한 개방 확대에 따 르는 소비자 보호 등의 문제에 대비한 관련 제도의 보완․개선을 꾸준히 추 진하여야 할 것임.
☐ 자유무역협상의 기간과 기대편익에 대한 분석 결과, 향후 자유무역협상의 우선
협상 대상국을 선정할 때, 상대국의 정치적 여건, 특히 집권 여당의 의석비율과 같은 국내정치적 제약을 중요한 요소로 고려할 필요가 있음을 시사함.
○ 상대국의 국내정치적 제약이 우리의 국내정치적 제약에 비해 낮은 국가를 상
대로 하는 것이 협상기간과 협상결과의 측면에서 보다 나은 결과를 가져올 가능성이 큼.
○ 민주화의 진전 정도는, 협상기간을 지연시키는 효과가 있는 반면 기대편익에
는 유의한 영향을 미치지 못함.
□ 우리나라는 수많은 크고 작은 통상협상을 거치면서 기본적으로 대외협상력 제고
에 통상전략의 초점을 맞추어 왔고, 조직의 확대 역시 대외교섭력 측면에서 괄목 할 만한 신장을 이룬 것으로 평가
○ 향후 FTA 추진 시 대외적․대내적 무역전환효과를 최소화하는 방안을 추구
하여야 하며, FTA 협정 내용 및 국내 보완 대책이 WTO의 규범과 합치하는지 여부에 대해 검토가 필요함.
○ 대내적으로는 광범위한 산업부문에서 공정한 경쟁조건의 확보를 통한 경쟁력
제고에 정부정책의 초점이 맞추어져야 하고, 향후 강화될 개방의 추세에 적 절하게 대응하기 위하여 무역조정체계의 정비가 필요함.
2 한국개발연구원
KDI정책포럼
개방화 시대의 국제노동기준과 정책적 시사점
(본 보고서 제Ⅲ부 제7장)
황 수 경 (KDI 초빙연구위원)
1. 서 론
□ 1990년대 중반부터 선진국을 중심으로 노동 및 환경기준을 국제무역과 연계시키
려는 시도가 활발하게 전개되었으며, WTO에서는 ‘신통상의제(new trade issues)’로 분류되는 노동기준을 공정무역의 조건에 포함시킬지의 여부를 두고 선진국과 개 도국들이 첨예하게 대립
○ 지지자들은 노동자의 기본권을 위배하면서 제품을 생산하는 것은 사회적 덤핑
(social dumping) 행위로서 불공정 무역행위에 해당하므로 제재가 불가피하다고 주장한 반면, 반대자들은 노동기준을 이유로 한 제재는 개도국의 비교우위를 인정하지 않음으로써 개도국의 자유무역과 성장의 기회를


Full Text
Title 개방화 시대의 한국 경제(2)(The Korean economy in the FTA era (II))
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Sub Title

구조적 변화와 정책과제(Structural changes and policy suggestions)

Material Type Reports
Author(Korean)

차문중

Publisher

서울:한국개발연구원

Date 2007
Series Title; No 정책포럼 / 186
Pages 35
Subject Country South Korea(Asia and Pacific)
Language Korean
File Type Documents
Original Format pdf
Subject Economy < Trade
Holding KDI; KDI School

Abstract

The purpose of this study is to suggest policy recommendations for reorganizing Korea’s labor standards so that they are in line with international norms and economic globalization.
As seen in the Korea-U.S. FTA, labor standards constituted a major issue in the free trade agreement. Korea’s binding agreement with the ILO is only expected to become stronger as it becomes linked to the ILO’s Basic Labor Standards. Those who support this idea argue that producing goods while violating the basic rights of workers is tantamount to ‘social dumping’ and a form of unfair trade. Hence, sanctions to prevent this behavior are necessary. However, those who disagree argue that this kind of binding agreement would eliminate a comparative advantage for developing countries, thus limiting their opportunities for development and achieving free trade.
Apart from bilateral agreements, developed countries such as the E.U. or U.S. have included minimum requirements on labor standards in the form of social provisions or labor acts. Above all, the ‘International Labor Standards’ have become a norm in the international market, and every country must abide by this regulation. In 1998, the ILO adopted the ‘Declaration on Fundamental Principles and Rights at Work’, which covers four main principles; 1) freedom of association and the effective recognition of the right to collective bargaining; 2) elimination of all forms of forced or compulsory labor; 3) effective abolition of child labor; and 4) elimination of discrimination with respect to employment and occupation. From these principles, the Organization proposed eight agreements as Core Labor Standards. Currently, 86% of ILO member states have ratified the Declaration, and Korea has ratified four of the eight agreements related to eliminating child labor and discrimination. While there is no direct relationship between the Core Labor Standards and the economy, the standards can serve as a tool for social order in the future. Institutional reforms must be implemented to meet the international labor standards.
Financial negotiation during the Korea-U.S. FTA led to great strides made in Korea’s financial market opening, and this process can help reconstruct Korea’s financial industry, as well as to enhance the overall economy. The government should try to improve the financial industry with policies promoting transparency, effectiveness, consumer protection, and financial institution restructuring.
An analysis of the duration and expected benefits of financial liberalization indicated that when selecting priority countries for FTA negotiation, the government must consider the other country’s political situation. If the partner country’s political restriction is low, then negotiations can bring about better results. And while progressive democracy can delay the negotiation, it does not significantly impact the expected benefits.
Korea has been highly evaluated for its efforts to sign multiple trade agreements by expanding its negotiation teams. However, the government should seek ways to minimize the trade diversion effect and examine whether or not the agreements align with WTO regulations. In terms of policy, Korea should focus more on improving competitiveness throughout a wide range of industries and modify the trade adjustment system so as to better position itself in the global economy.