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지속성장을 위한 교육훈련·고용의 새로운 프레임과 주요 과제개발

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Frame of Image 회적으로 는 저출산・고령화로 생산인구가 2016년부터 감소하여 장기적인 경제 침체가 우려되는 상황이며, 사회 양극화 현상이 심화되면서 사회 통합 도 약화되고 있는 현실입니다. 또, 우리나라의 수많은 젊은이들은 OECD 국가 중에서 청소년 자살률이 가장 높을 정도로 치열한 학업 경쟁을 거쳐 대학에 입학을 하며, 입학을 하더라도 졸업을 한 후 원하 는 일자리를 얻지 못해 좌절하고 있습니다. 현재 우리나라가 맞닥뜨린 문제점들은 과거의 해법으로는 해결할 수가 없습니다. 과거와 같은 양(量) 위주의 물적 투자 방식으로 국가
경쟁력을 높이는 전략은 단기적으로는 증상을 호전시킬 수 있으나 근 본적인 해결책이 될 수 없습니다. 지속성장을 위해서는 새로운 문제 해결의 핵심인 미래 일자리 확보와 이를 위한 교육훈련의 새로운 프 레임을 기반으로 한 전략과 대안이 제시되어야 합니다. 이를 위해 변 화하는 환경 속에서 지속적인 성장이 이루어지기 위해서는 양적 성장 이 아닌 질적인 성장이 필요합니다. 질적 성장은 제도와 정책은 물론 삶의 근본적인 변화를 요구합니다. 이 연구는, 지속가능한 국가 경쟁 력을 획득하여 새로운 지평을 열기 위해서는, 과거의 사고와 방법을 내려놓고 미래를 예측하며, 새로운 관점에서 전략과 대안을 마련해야 한다는 바탕에서 추진하였습니다. 이 연구는 직업교육훈련을 둘러싼 우리나라의 미래 전망을 바탕으 로 교육훈련, 고용의 새로운 프레임과 정책과제를 모색하는 것을 목적 으로 시작하였습니다. 이를 통해, 변화하는 환경 속에서 좋은 일자리 를 창출하는 동시에 국가경쟁력을 강화하면서 사회적 양극화를 방지 하는 직업교육훈련의 새로운 방향과 과제 제시를 시도하였습니다. 연 구 결과로 도출한 새로운 프레임과 정책과제는 본원의 2017년 과제 발굴을 포함하여 향후 전략과제 개발을 위한 자료로 활용될 것입니다. 본 연구는 한국직업능력개발원 김영생 연구위원이 책임자로서 이은 혜 연구원, 김영식 부연구위원, 주휘정 부연구위원과 윤형한 연구위원 이 공동으로 수행하였습니다. 장절별로는 김영생 박사는 1장, 2장 1절 과 2절의 경제, 환경 전망, 3절, 3장, 4장, 5장, 6장을 작성했고, 이은 혜 연구원은 2장 2절의 과학기술 전망, 4장, 5장을 작성했다. 주휘정 박사는 2장 2절의 사회 전망을 작성했고, 김영식 박사는 2장 2절의 교 육 전망을 작성했다. 또한 충북대학교 BK 21플러스 사업팀 단장 최상
현 교수가 3장 빅데이터 분석에 협력하였으며, 6장은 정윤경 박사, 최 영렬 박사, 강일규 박사, 장혜정 박사, 김수원 박사, 최지희 박사, 장현 진 박사 충북대학교 임현교 교수, 김상철 교수, 박양범 교수가 참여하 였습니다. 또한 홍익대학교 대학원 강애진님은 다양한 그림과 그래픽 구성에 많은 도움을 주었습니다. 또한 위촉연구원으로 박준석, 이기흥, 강선아를 포함한 연구에 도움을 주신 원내외 전문가, 관련 부처 담당 자 분께 감사드리며, 아울러 연구에 성실히 임한 연구진들의 노고에 감사드립니다. 특히 바쁘신 데도 불구하고 이 연구를 위해 전문가회와 패널조사


Full Text
Title 지속성장을 위한 교육훈련·고용의 새로운 프레임과 주요 과제개발
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Material Type Reports
Author(Korean)

김영생; 김영식; 윤형한; 이은혜; 주휘정

Publisher

세종 : 한국직업능력개발원

Date 2015-12
Series Title; No 기본연구 / 2015-21
ISBN 979-11-5940-903-5
Pages 405
Subject Country South Korea(Asia and Pacific)
Language Korean
File Type Documents
Original Format pdf
Subject Social Development < Education
Social Development < Employment
Holding 한국직업능력개발원
License

Abstract

This research is designed to suggest necessary education and training, new employment framework and main tasks for Korea to accomplish sustainable development based on foresight in a future society.
First, the study reviews earlier studies regarding the future foresight and understood future trends, key drivers and uncertainty which have impacts on the education and training, and employment in the future. The STEEP (Society, Technology, Economy, Environment, Politics) analysis framework is laid out to carry out this study.
Second, the research focuses to analyze earlier studies, policies and NAVER news related to the education, training and employment in a time sequence. With the collection of data, the research shows the vocational education and training system (relationship between education, training and employment) and its main issues by using big data analysis. Furthermore, the study draws the future issues on the education, training and employment through the keyword matrix analysis.
Third, the research selects the crucial future trends, key drivers, and uncertainty in the education, training and employment sectors. Experts group meetings and Delphi study ran in parallel to create the foresight scenario based on the results. The survey contributes not only to draw the high feasible scenario with a desirable picture of our future but also to show the policy issues for the education, training and employment.
Fourth, the research suggests the new education, training, framework and policy issues for future employment based upon the analysis and survey results.
Results of this report can be summarized as follow.
First, four divers which underline main STEEP trends have been identified. ICT technology (AI, IOT, Big data, Virtual reality)innovation has most critical impact on economy, education and training. It has more potential impact on future of work and life. Within 10 years it would not erode number of jobs because it could help create new jobs, but after 10 years that will seriously erode jobs. ICT technology will change nature of job and daily life soon and later. Low birth rate and ageing are ready bring huge impact on society and economy negatively if emigration regulation will not be altered. It is possible to have more active aged population who would lead consumption in service industry. Korea society will allow ethnic diversity and gender equality. Emerging China economy has great impacts on economy. China would be a black hole for technology startups because China could attract highly motivated entrepreneurs from Korea. Competition between Korean companies and Chinese companies has started from traditional industries to cutting edged technology industries. Social and economic polarization has been a critical policy issue because it deteriorates quality of life
and mid and long term national competitiveness.
According to WEF (World Economic Forum) report on national competitiveness comparison, Korea was top 8th in 2008, but went down to 26th in 2015. Lack of Government policy consistency and transparency, low efficiency of conglomerates’ management, low efficiency of industry ecosystem (large company centered industry structure), mismatch between education provision and industry needs, and poor quality of industrial cooperation are main causes of the national competitiveness sliding. Reform of education & training and job strategy is the most important measure to make a difference in national competitiveness. As the result of big data analysis, mismatch between job strategy and education system, national policy and public needs on job strategy have been identified. It is critical to address the mismatches.
The researcher has developed multiple forecast scenarios in 5, 10, 15 years, based on literature review, expert intensive discussion reports and expert panel survey. In 5 year scenario, mainstreaming start-ups is the core factor to differentiate two scenarios. In 10 years, China and cooperation with the North Korea are the key uncertainties. In 15 years, artificial intelligence and robotics, and environmental emergency are main factor because after 1o years, smart machines could replace human labour directly.
It is critical to prepare futures in order to make a better future. The report suggests new policy ideas. First category is on new idea and frame. 1. Increasing entrepreneurship and startup skills to make a breakthrough on employment uncertainty. Vocational education and training have to play pivotal role in this regards. 2. Digitalization of traditional skills to increase middle skill jobs. 3. Empowering skilled workforce in social and industrial relations to enhance skill-based-society as bearer of skill capital. Second category is on TVET system. 1. Customized career development and TVET system suitable for stage of the life cycle, 2. Developing national qualification framework to assess different format of skills in variety. 3. Life-long TVET platform based on smart technology to meet new emerging different needs. Third category is on strategic targets and areas. 1. New TVET system for the reunification era, 2. HRD Strategy of Korea culture wave industry and emerging industry development. 3. HRD and Job strategy for gender mainstreaming. 4. TVET Policy on Cultural diversity and massive emigration, 5. Globalization of TVET system and ODA, 6. Safety and TVET: how to make safer society through TVET measures.